12月15日，由中(zhōng)國(guó)保險行業協會主辦(bàn)的2016年保險法律年會在廈門召開。本次會議主題為(wèi)“十三五”保險業發展與保險法治建設。保監會副主席梁濤出席并講話。

梁濤表示，“十二五”時期，全行業抓住有(yǒu)利形勢，着力加強保險法治建設，取得了顯著的成效，為(wèi)今後一個時期保險法治工(gōng)作(zuò)邁上新(xīn)台階打下了堅實的基礎。當前，我國(guó)處于全面建成小(xiǎo)康社會的決定性階段, 改革進入攻堅期和深水區(qū),依法治國(guó)在黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)全局中(zhōng)的地位更加突出。“十三五”時期，保險法治建設既面臨嚴峻的挑戰，也面對難得的發展機遇。

梁濤表示，當前，金融監管不斷加強，監管創新(xīn)深入推進。現代公(gōng)司治理(lǐ)、償付能(néng)力第二代建設、壽險産(chǎn)品費率市場化、商(shāng)業車(chē)險條款費率改革等重大措施順利落地，市場化趨勢不斷加強。同時，保監會按照嚴監管、防風險的方針，全面加強了市場行為(wèi)監管。先後開展“兩個加強、兩個遏制”專項檢查、農業保險大檢查、中(zhōng)介市場清理(lǐ)整頓、互聯網保險風險專項整治等多(duō)領域執法大檢查，淨化了市場環境，強化了法治的嚴肅性和權威性。對此，梁濤認為(wèi)，堅持依法從嚴監管，必将在市場主體(tǐ)加快轉變發展方式的同時，督促市場主體(tǐ)切實增強依法經營的主動性和積極性，為(wèi)行業法治建設創造更加有(yǒu)利的發展條件。

梁濤指出，近年來，随着商(shāng)業保險在社會經濟生活中(zhōng)發揮越來越重要的作(zuò)用(yòng)，保險業身處的社會監督環境也發生了深刻的變化，對保險法治建設提出了更高的要求。為(wèi)了加強誠信管理(lǐ)，國(guó)家大力推進社會信用(yòng)體(tǐ)系建設。今後，保險領域相關當事人的違法失信信息将向有(yǒu)關部門提供，并向社會公(gōng)開。而在談及保險消費投訴舉報情況時，梁濤表示，截至今年11月份，保監會系統受理(lǐ)消費投訴近2.2萬件，同時，保監會機關處理(lǐ)的行政複議、行政訴訟案件激增，很(hěn)多(duō)公(gōng)司民(mín)事案件數量也大幅度上升。這些情況大多(duō)因消費投訴引起，既表明消費

者對保險服務(wù)還有(yǒu)不滿意之處，更說明市場對保險服務(wù)提出了更高的要求。對此，梁濤指出，全行業應把守法經營放到首位，重視再重視，堅守再堅守！

梁濤指出，要發展，必須對準焦距，找準穴位，抓住要害。要深刻認識保險法治建設存在的問題和不足。要做好新(xīn)時期的法治工(gōng)作(zuò)，隻有(yǒu)看清行業法律建設的“五髒症結”，找準問題和不足，才能(néng)對症下藥。近年來，盡管各公(gōng)司法治意識在很(hěn)多(duō)方面都有(yǒu)進步，但總體(tǐ)看行業的法治理(lǐ)念仍然有(yǒu)待進一步樹立，行業違規情況仍然比較突出。對此，梁濤認為(wèi)，除了粗放式發展、管理(lǐ)薄弱等原因外，說到底還是法律觀念淡漠，經營意識出現了偏差。重業務(wù)輕管理(lǐ)、重保費輕規則，把法律擺在桌上，挂在牆上，帶在身上，但就是不放在心上。同時，和法律事業的發展需要相比，和保險行業的改革任務(wù)相比，法律工(gōng)作(zuò)的創新(xīn)發展還是不夠，法律人才隊伍建設仍然不足，需要加強和改進。

“一切法律中(zhōng)最重要的法律，不是刻在大理(lǐ)石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公(gōng)民(mín)的心裏。”梁濤以盧梭的著名(míng)法諺提醒各公(gōng)司要首先将法治奉為(wèi)根本，奉為(wèi)權威，奉為(wèi)理(lǐ)念。為(wèi)貫徹落實保險業“十三五”規劃，實現法治化水平顯著提高的目标，保監會将繼續完善現代保險法制體(tǐ)系，嚴格規範監管執法，保險業要積極加強法律建設，實現依法合規經營。為(wèi)此，梁濤提出4點要求。

一是要築牢法治基礎建設。市場經濟是法治經濟，保險業要持續健康發展，更好地服務(wù)國(guó)家經濟社會建設，必須打好法治建設的“基本功”。要轉變發展方式，樹立法治思維和法治信仰。摒棄以價格、費用(yòng)為(wèi)競争手段的粗放發展方式，建立以服務(wù)、産(chǎn)品、質(zhì)量為(wèi)核心的發展理(lǐ)念，把守法誠信精(jīng)神融入到公(gōng)司的價值文(wén)化中(zhōng)。要大力加強法律部門建設，增強法律部門獨立性和專業性，從體(tǐ)制、機制上确保法律部門履職獲得必要的支持。

二是要加強違規行為(wèi)治理(lǐ)。在整個“十三五”期間，要更加居安(ān)思危，把防風險放在更加突出的位置。保監會将繼續堅持嚴監管、防風險方針，嚴厲查處各類違法違規行為(wèi)，依法加大處罰力度，營造公(gōng)平健康的市場環境。各公(gōng)司要加強部署、加強治理(lǐ)，強化高管人員的首要責任，加強總公(gōng)司對分(fēn)支機構的管控。分(fēn)支機構出現問題，“根子”仍在于總公(gōng)司，總公(gōng)司管理(lǐ)疏漏導緻基層違規的，保監會将首先嚴肅追究總公(gōng)司及相關管理(lǐ)人員的法律責任。

三是要重視金融誠信建設。金融以誠信為(wèi)本，以誠信立業，誠信經營的核心是消費者權益保護。保監會将在《保險法》修改中(zhōng)進一步突出消費者保護的監管導向，定期公(gōng)布公(gōng)司投訴處理(lǐ)情況及典型案例，繼續對涉及行政複議、行政訴訟案件問題突出的保險公(gōng)司進行約談，持續傳導監管壓力。各公(gōng)司應當将消費者權益保護放在誠信建設的首位，作(zuò)為(wèi)“十三五”期間保險法律工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點。各公(gōng)司要誠信守法經營，妥善快速處理(lǐ)消費投訴，重視投訴反映的問題，及時改進服務(wù)質(zhì)量。要加強銷售和産(chǎn)品監控，重視誠信文(wén)化宣傳，加強保險誠信文(wén)化建設。

四是要創新(xīn)法律服務(wù)支持體(tǐ)系。企業持續發展之基，市場制勝之道在于創新(xīn)。要改變公(gōng)司法律工(gōng)作(zuò)環節滞後、功能(néng)單一的狀況，要創新(xīn)觀念和服務(wù)、創新(xīn)能(néng)力和方法，通過制度設計或者改善機制協助解決當下和将來的實際問題。積極推動法律工(gōng)作(zuò)向業務(wù)前端延伸，提高法律工(gōng)作(zuò)對業務(wù)工(gōng)作(zuò)的支持度，法律機制對公(gōng)司重大制度、項目、文(wén)件、決策的貢獻度。利用(yòng)流程更新(xīn)、系統開發等手段，将法律工(gōng)作(zuò)嵌入業務(wù)發展的各個環節，充分(fēn)發揮法律合規機制在公(gōng)司運營管理(lǐ)中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。

楊臨萍在會上表示，人民(mín)法院在保險審判中(zhōng)将秉持更加積極開放理(lǐ)念，為(wèi)保險創新(xīn)留出足夠的空間，推動保險業供給側結構性改革。在規則方面，更多(duō)遵循行業的首次判斷權，同時最高法高度重視保險審判調研工(gōng)作(zuò)，預計明年上半年出台保險法司法解釋四。本次會議還特别邀請了中(zhōng)國(guó)保監會保險資金運用(yòng)部投資處處長(cháng)趙俊圍繞《保險資金間接投資基礎設施項目管理(lǐ)辦(bàn)法》進行了政策解讀。中(zhōng)國(guó)保險行業首席律師團還圍繞“保險糾紛預防與化解”進行了主題沙龍演講。來自24家會員公(gōng)司負責法律工(gōng)作(zuò)的主要領導分(fēn)别在“财産(chǎn)保險法律理(lǐ)論與實務(wù)”、“人身保險法律理(lǐ)論與實務(wù)”兩個分(fēn)會場進行了主題演講。

本次年會由中(zhōng)國(guó)保險行業協會主辦(bàn)，來自監管機構、政府機關以及保險公(gōng)司的法務(wù)負責人共計200餘位代表參加本次會議。

來源:中(zhōng)國(guó)保險行業協會